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国家要引导农机行业加快“走出去”

“《农机工业发展规划(2011～2015年)》明确提出农机装备要实施‘走出去’战略。对农机行业来说，2015年是非常重要的一年。”全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水说：“农机工业肩负着在新时期下为保障现代农业发展的历史重任。因此，国家应出台相关支持政策，鼓励和引导农机装备行业加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破，以加快‘走出去’战略的实施。”

赵剡水指出，“十二五”以来，我国农机企业积极探索利用国际技术、制造、采购、智力等优势资源，国际化经营能力稳步提升，但国际化经营能力与发达国家跨国农机企业相比，差距仍非常明显。

他说，这种差距主要表现在三个方面。一是整合国际产品技术、研发资源及国际市场开拓方面的能力不强。二是产品技术水平、产品品质和适应性与国际先进企业仍有较大差距。三是国际化经营信息化建设滞后。赵剡水说：“这些问题使我国农机企业在‘走出去’战略实施方面依然停留在以国际贸易为主阶段，国际化经营能力不足，严重制约我国成为农机强国的进程。”

赵剡水在两会上提出了“加快我国农机企业国际化经营步伐，持续提升我国农机工业在全球的综合实力”的三条建议。一是对我国农机企业兼并重组国外企业、或在国外投资建厂等给予资金和信贷支持。同时，对该类企业所生产的产品在进入国内市场销售时，应免征进口环节税收；二是拓展对外农业援助范围，创新国家对外农机援助模式，对国内有实力的农机企业“走出去”，建立组装厂或者组建合资公司，应给予支持；三是细化出口退税相关政策，拓宽出口货物退税范围，对出口业务涉及的国内运费、包装费、港杂费等费用允许用于进项税的抵扣或退税，以减轻外贸企业税负。

“与发达国家相比，我国农机工业的总体发展水平也相对落后，在研发能力、制造水平、产品质量、生产效率等方面尚有较大差距，尤其是在大功率、复合型、精细化的高端农机产品上表现尤为突出。”赵剡水认为，要加快实施农机装备产业“走出去”战略，国家还应该在进一步改善和引导农机产业发展、提升农机行业自主创新能力，促进我国农机工业健康、快速发展上，加大政策支持力度。一是要完善农机工业结构调整规划。通过规划引领，逐步缩短我国农机工业在动力换挡、发动机排放及后处理、电控技术等方面与国际先进技术水平的差距；同时给予新能源技术在农机工业领域应用上的政策、资金支持。二是要加大对农机企业在技术及产品创新方面的支持力度，鼓励和引导企业走创新驱动、实现有质量增长的发展道路。建议设立农机产业发展创新基金，在高端装备研发、信息化应用、智能和智慧农业等方面提供支持。三是推广农业集成示范区建设模式，助推农业现代化发展。为有效满足农业机械向大型化发展趋势，建议加大对农机企业提供示范区平台、政策以及补贴支持，重点支持农业装备的智能化、信息化和自动化的应用；引导农业、农艺与农机的相互融合，促进形成农机与农艺相互适应的农业生产技术体系；引导主要农作物生产向机械化、集成化、标准化、规模化方向发展，全面提升我国农机化技术水平。

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