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农业部长韩长赋：农村土地确权时间紧任务重

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核心提示： 做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，时间紧、任务重。9月23~24日，在农村土地承包经营权确权登记颁证工作座谈会上，农业部部长韩长赋表示。

第一财经

做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，时间紧、任务重。9月23~24日，在农村土地承包经营权确权登记宝盖草颁证工作座谈会上，农业部部长韩长赋表示。

韩长赋强调，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，着重解决承包地块面积不准、四至不清等问题，健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护。这也与今年中央 一号文件 提出的时间要求一致。

共青团陕西省委农工部部长魏延安对《且制造装备时使用的工艺较差第一财经》表示，土地确权在法律上进一步明确了农民土地承包经营权的内容，由简单的确认承包关系发展为确认土地的权能。这为今后建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则推动农村土地流转提供了法律依据。

近年来，伴随城镇化、工业化的加速推进，大量人口向城市转移后，农村客观上出现了土地规模经营的现实需求和实现条件。

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为适应农业适度规模经营的形势，魏延安认为，必须以明晰的土地承包经营权为前提，为保护农民的利益、明晰各方面的权属奠定基础，也为农村规范的土地流转和产权交易打下基础。 否则可能出现农民利益难以保护、承包经营权属不清、容易发生矛盾纠纷、流转难以规范、农村金融难以突破等局面。

魏延安认为，土地确权将为农村金融改革铺平道路，农地无法抵押贷款的问题也将随着农村土地权属的法律确认和规范，有了操作的可能。

目前各地试点已经包括了农村土地承包经营权、林地承包经营权、农地上建设的养殖圈舍、农业生产设施设备抵(质)押贷款，活体动物、果园、苗木等生物资产抵(质)押贷款，农村宅基地、农村房屋抵押贷款，无形资产抵押贷款等，这些均是建立在农村土地确权工作基础上的。

魏延安建议，土地确权后应建立农村土地产权交易机构，为法律明确后的土地权流转交易提供规范的平台。比如温州、武汉、广西田东县等地的农村产权交易中心，都是为农村产权交易信息发布、产权交易鉴证、产权抵押贷款鉴证、农村资产评估、处置银行不良资产、政策法规咨询等十多种产权集中规范交易提供平台。

旨于全面查清农村每一宗土地的权属、界址、面积、用途等基本情况的确权工作，因涉及范围广、牵涉相关利益多，需要相应配林沙参套才能推进。其中较为重要的有，工作经费、组织保障、技术和人力保障等。

其中尤为重要的是工作经费。国土资源中州铝业冶金级氧化铝节能减排项目投料试车观音竹部地籍管理司巡视员兼副司长冷宏志曾对媒体表示，对一个中等县来说，如果没有工作基础，一切从头开始，完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作任务，一般需要1500万元左右的资金。即使工作基础较好的地区，加快推进并实现更新完善和全覆盖也需要大量的资金支持。

今年 一号文件 指出，农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。韩长赋在座谈会上表示，要强化经费保障，按照中央要求抓紧落实工作经费。青姬木属

据了解，为确权工作，江苏落实经费3亿多元，广东投入工作经费11.3亿元。